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迟福林:城镇化将推进投资转型学界新闻www.hlmsw.cn,反骨之贼

时间:2021-04-05来源:天地文学网

  在全国两会前夕召开的地方两会上,新型城镇化依旧是高频词。包括北京、山西、内蒙古、吉林、辽宁在内的多个省市自治区,都把推进新型城镇化作为增长新动力,纳入2015年总体工作任务。

  “我主张以消费来促进投资的转型,实现消费和投资的动态平衡,是我们未来整个经济运行中最突出的问题。”3月2日,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受21世纪经济报道专访时表示,新型城镇化创造的消费需求将是未来经济的一个重要增长点。

  投资消费失衡明显

  《21世纪》:从整体的经济结构来看,2014年最终消费对经济增长的贡献率超过50%,为何传统模式下的投资需求乏力?

  迟福林:第一,我国投资消费失衡明显。与投资率不断提高相比,我国最终消费率总体呈现下降趋势,2013年,消费率与居民消费率分别为49.8%和36.2%,仅回升到2007年水平。在人均GDP 处于5000~6000美元(以现价美元计)的阶段,我国的投资率高于美国30癫痫都检查什么个百分点以上,也高于新加坡近10个百分点;而消费率和居民消费率则分别比美国低33.4和28.6个百分点,比韩国低16.5和18.1个百分点,比俄罗斯低18.8和14.9个百分点,比新加坡低11.2和14.9个百分点。

  第二,投资消费失衡成为经济风险的主要来源。投资与消费的不匹配带来产能严重过剩和供给短缺的同时并存,导致投资整体效益的下降。我国大部分制造业面临长期性、趋势性的产能过剩。不仅传统行业,新能源等一些战略性新兴产业也面临产能过剩的严峻挑战。

  第三,传统模式下的投资已经难以为继。过去10多年,由于我国经济总体上处于快速成长阶段,投资率偏高一点有其合理性。问题在于,在竞争性地方政府增长模式下,长期的高投资已经带来了严重的产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险,如果持续下去,不仅会延误经济结构调整,还会带来灾难性的后果。“十三五”我国经济转型的重大任务是走向投资消费动态平衡,最重要、最直接的衡量标准就是使投资率和消费率回归到这一合理区间中。

  长春治疗癫痫病的正规医院是哪家第四,我们需要和消费相适应的投资。一是有效益的投资,二是这个投资的需求量比较大,三是这种投资和消费能实现动态平衡。所以,我主张以消费来促进投资的转型,实现消费和投资的动态平衡,是我们未来整个经济运行中最突出的问题。

  新型城镇化蕴含百万亿内需

  《21世纪》:在投资、出口等多项指标下滑的经济新常态背景下,我国发展的最大红利是什么?

  迟福林:城镇化仍然是我国发展的最大红利。根据我们的测算,到2020年,我国名义城镇化率达到60%以上,将给我国带来百万亿左右的需求,足以支撑我国未来6年7%左右的经济增长。

  第一,新型城镇化蕴藏着巨大消费需求。城镇化与消费增长存在着紧密的互动关系,尤其是农业转移人口向城镇迁移,将带来巨大的消费“累计效应”。2013年我国城乡居民人均消费差距为3.1:1,以此推算,城镇化率每提高1个百分点,意味着近900万余人将从农民变为市民,这将直接带来近1400亿元的新增消费规模。到2020年,名义城镇化率邯郸治疗小儿癫痫病多少钱提高6.3个百分点,将累计带来8800亿元左右的新增消费规模。到2020年随着城镇化水平的提高,中国居民消费总规模有可能从现在不到25万亿提高到50万亿左右。

  第二,新型城镇化蕴含的内需潜力将支撑我国未来10年的中高速增长。在目前世界经济低迷的状态下,由城镇化所带来的百万亿的内需,可以说是未来我国经济可持续发展的最大潜力和优势。

  以家电行业为例。到2020年,如果我国城镇化率达到60%,农村市场将累计新增家电销售额4.5万亿元,累计销售额将突破9万亿元。

  城乡二元户籍制度要成为历史

  《21世纪》:统计显示,近年来城镇房地产开发增速近一半的时间快于投资总增速,但2013年人口城镇化率仅为35%。您认为,如何从土地城镇化向人口城镇化过渡?

  迟福林:第一,人口城镇化首先是市场导向的城镇化。规模城镇化根源于政府主导的造城运动,在很大程度上是一种行政配置资源的方式,脱离了社会需求。人口城镇化首先是市场主黑龙江治疗癫痫哪家#!好导的城镇化,城镇化所需要的要素,包括土地、资本、产业等,主要由市场来配置。

  第二,把尽快实现农民工市民化作为人口城镇化的突破口。从城镇化的发展要求来看,主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,努力提高农民工融入城镇的素质和能力。目前,农民工市民化的程度只有25%左右。解决农民工问题总体上不是个财力问题,关键在于政策与体制的突破。

  第三,加快推进户籍制度改革进程。适应人口城镇化发展趋势,应以去利益化、城乡一体化、迁徙自由化为目标和方向,逐步消除户籍人口与非户籍人口之间的不平等待遇和差距,还原户籍的人口登记功能,改变户籍与福利合一的社会管理制度,将户籍与福利脱钩。到2020年,城乡二元户籍制度要成为历史。

  第四,加快构建有利于人口城镇化的财税体制和多元化的投融资体制。一是以流动人口变动为基础,建立财力与事权动态匹配的财税体制。二是完善中央转移支付制度,保障流入地的财力。三是建立辖区财政责任机制,保证县级财力。

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